王豐指出人口紅利并不是指人口數量的多少，而是人口年齡結構變化對經(jīng)濟造成的影響，且人口紅利是一次性、不可重復的。王豐依據統計數據得出，2000年以前，人口紅利對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到15%，甚至更高；2013年，中國的人口紅利開(kāi)始為零，自此之后就是負值。

      王豐指出隨著(zhù)人口紅利的消失，中國將面臨兩個(gè)不可避免的趨勢：一是經(jīng)濟增長(cháng)放緩下行；二是養老、醫療等剛性開(kāi)支會(huì )增加。

      隨著(zhù)中國人口年齡結構的變化，王豐認為進(jìn)行經(jīng)濟模式轉型的需求會(huì )變得更迫切“高速經(jīng)濟增長(cháng)對于人類(lèi)來(lái)講是短期現象，現在的問(wèn)題是要適應不是高速增長(cháng)的常態(tài)，而不是去追求恢復到過(guò)去高速增長(cháng)的非常態(tài)”。

      王豐，清華-布魯金斯公共政策研究中心主任，美國布魯金斯學(xué)會(huì )外交政策項目和全球經(jīng)濟與發(fā)展項目資深研究員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。曾任加州大學(xué)爾灣校區社會(huì )學(xué)系主任。主要研究領(lǐng)域包括人口變化與社會(huì )經(jīng)濟變化的相互關(guān)系、社會(huì )不平等、歷史社會(huì )人口的國際比較等。

      以下為演講全文

      增長(cháng)放慢與人口老化

      今天下午跟大家討論的中國人口紅利問(wèn)題，在座各位應該都很熟悉，也是對中國經(jīng)濟和社會(huì )未來(lái)走向至關(guān)重要的問(wèn)題。

      中國正處于一個(gè)很關(guān)鍵的十字路口。經(jīng)濟處于一個(gè)轉折點(diǎn)，過(guò)去兩年的經(jīng)濟增長(cháng)速度盡管在全球還處于最快之一，保持在7%以上，但相對于中國之前的經(jīng)濟增長(cháng)，已經(jīng)開(kāi)始出現大幅度下降。如果說(shuō)從平均10%以上的增長(cháng)率到7%的增長(cháng)率，有3%的下降，而現在的問(wèn)題是，這一下降是正常的或者是短時(shí)間的向下浮動(dòng)，還是長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)速度下降的一個(gè)開(kāi)端？

      對中國來(lái)講，能夠保持比較高的經(jīng)濟增長(cháng)率，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。其中不僅涉及到人民生活水平的不斷提高，也牽扯到就業(yè)，怎么解決一系列成長(cháng)痛苦問(wèn)題，包括建立新的社會(huì )保障、退休金制度、養老制度和一些扶貧措施。經(jīng)濟增長(cháng)保持在10%以上，中國財政收入的增長(cháng)速度差不多在17%到18%；當經(jīng)濟增長(cháng)速度下降到7%、8%，政府財政收入的增長(cháng)速度會(huì )大幅度下降。當政府手中沒(méi)有那么多錢(qián)的時(shí)候，也就沒(méi)有辦法像以前那樣在整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中同時(shí)解決很多其他問(wèn)題。社會(huì )問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題不能解決，就有可能出現政府危機。如何判斷未來(lái)經(jīng)濟的走向，會(huì )牽扯到整個(gè)中國，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是社會(huì )和政治問(wèn)題。這就牽涉到一個(gè)更基本的因素，即中國人口的變化。

      現在大家對中國經(jīng)濟的未來(lái)走向有不同的看法。一些比較樂(lè )觀(guān)的人認為，中國還可以維持20年8%的增長(cháng)速度。中國新一屆政府提出，到2020年居民收入翻番的目標也是建立在8%的增長(cháng)基礎上。十年內一個(gè)數字要翻番，需要有平均7%的年增長(cháng)速度。因為中國居民的收入增長(cháng)速度一直是低于人均GDP的增長(cháng)速度，所以，如果要達到7%的人均收入增長(cháng)速度，整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的年速度應該在8%或者更高。

      現在談的比較多的是中國還有所謂改革紅利，大家認為現在整個(gè)經(jīng)濟制度中還有很多缺陷，如果能克服，中國的增長(cháng)潛力還是很大的，大家對11月份要召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )抱有厚望，對上海自貿區也抱有重望。與此同時(shí)，也會(huì )有很多人想到中國的鄰居日本，經(jīng)過(guò)30年的高速經(jīng)濟增長(cháng)后，日本就出現至今為止已經(jīng)持續20年以上的經(jīng)濟低迷。哪些因素造成日本的這種情況？最早的解釋是1980年代房地產(chǎn)金融泡沫破裂造成長(cháng)期經(jīng)濟低迷，但是，現在越來(lái)越多的人認為，日本的低速經(jīng)濟和一個(gè)基本變化聯(lián)系在一起，即人口老化。

      中國現在只是一個(gè)中等收入國家，而且人口年齡結構比日本年輕許多，但是中國不僅在經(jīng)濟上以很快速度超趕，在人口老化方面也是以更快的速度要超過(guò)日本。如果說(shuō)長(cháng)期的人口老化對日本是一個(gè)挑戰，那么，對中國又會(huì )有什么樣的影響？今天我們就中國的人口變化和經(jīng)濟、社會(huì )關(guān)系進(jìn)行討論。

      不可重復的人口紅利

      什么是人口紅利？對于人口紅利有很多誤解，有人認為人越多或者年輕人越多，就越有人口紅利，大家會(huì )說(shuō)非洲年輕人很多，印度年輕人很多，為什么他們的人口紅利沒(méi)有像中國這么大？有人接著(zhù)會(huì )提到，雖然有這么多的年輕人，但解決不了他們的就業(yè)，帶來(lái)的就會(huì )是負擔，而不是紅利。這種說(shuō)法是對人口紅利片面的、非科學(xué)的解釋。

      在人口經(jīng)濟學(xué)中，人口紅利指的是在人口轉變的過(guò)程中，人口年齡結構的變化所帶來(lái)的經(jīng)濟后果。更廣泛講，也包括人們的健康指數提高所帶來(lái)的一系列積極后果。所謂人口轉變過(guò)程，指的是死亡率的大幅度下降，隨之是生育率下降。其中最根本的動(dòng)因是人均期望壽命延長(cháng)，當人們期望能夠活到80歲時(shí)，才會(huì )花30年在學(xué)校中，才能有健康的體魄，思維也完全不一樣。當人類(lèi)的期望壽命延長(cháng)之后，他們也會(huì )有更多的積蓄，當人類(lèi)為了長(cháng)壽能夠有更多積蓄，也就會(huì )有更多的資本，愿意花更多的時(shí)間，投入到人力資本的投資，比如在學(xué)校學(xué)習等。所以，人口紅利不是簡(jiǎn)單的人口數量多少的問(wèn)題，其中有一個(gè)很具體的人口年齡結構變化。

      在死亡率下降之后，生育也會(huì )出現一個(gè)大幅度的下降，這就創(chuàng )造了一個(gè)人口的歷史窗口，其中會(huì )有一大批生存下來(lái)的人，當他們正好是在青壯年時(shí)，就造成勞動(dòng)力供給的上升。這種人口紅利，人口年齡結構的變化帶來(lái)的經(jīng)濟后果是不可重復的，是一次性的，因為在死亡率下降以后，出生率也會(huì )下降，出生率下降也是一次性的。比如日本，二次世界大戰之后，1950年代有比較多的人出生，這一批人在1970年代開(kāi)始變成勞動(dòng)力，在1980年代成為壯年勞動(dòng)力，但是現在二戰后嬰兒潮這批人，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入退休年齡，而在他們之后，沒(méi)有另外這么一群勞動(dòng)力，因為出生率已經(jīng)開(kāi)始下降，而且越來(lái)越低。人口紅利的產(chǎn)生是不可重復的，同時(shí)也是有條件的。

      上面的示意圖講的是人類(lèi)歷史的人口轉變過(guò)程，藍色曲線(xiàn)代表出生率，紅色曲線(xiàn)是死亡率。在工業(yè)化社會(huì )之前，是高死亡率和高出生率，由于死亡率非常高，當時(shí)的期望壽命只有30歲左右，所以即便出生率很高，人口增長(cháng)率依然很低。黑色曲線(xiàn)是人口增長(cháng)，在很長(cháng)時(shí)間內，人口增長(cháng)是非常非常緩慢的。    

      在全世界的工業(yè)化和城市化過(guò)程中，首先是死亡率大幅度下降，也就是紅色曲線(xiàn)大幅度下降，同時(shí)，歷史上與高死亡率相對應的高出生率，并沒(méi)有同時(shí)快速下降，其中存在一個(gè)時(shí)間的滯后。也就是說(shuō)過(guò)去一對夫婦可能生5、6個(gè)孩子，由于只能有一半孩子活到成年，實(shí)際的子女只有2個(gè)或者3個(gè)，但當死亡率下降后，5個(gè)、6個(gè)孩子就都活下來(lái)，高出生率和下降的死亡率之間的差別，就是人口增長(cháng)。從歐洲的英國以及較早開(kāi)始工業(yè)革命的國家開(kāi)始，都出現快速的人口增長(cháng)。

      大家認為中國是一個(gè)人口增長(cháng)快的國家，但是在工業(yè)革命之后一直到20世紀初，中國的人口增長(cháng)率只有英國的五分之一，這也就是為什么18、19世紀比較空曠的土地上，比如美洲、非洲、大洋洲，現在都是歐洲人后裔為主。隨著(zhù)人們意識到死亡率的大幅度下降，也開(kāi)始對生育行為進(jìn)行調整，這就是示意圖中的第三個(gè)階段，出生率也大幅度下降。

      像日本，包括中國，也都已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)階段，死亡率和出生率又重新恢復到很相近的程度，但都是在很低水平，人口增長(cháng)也到了非常緩慢的階段，比如日本已經(jīng)開(kāi)始出現人口的減少，中國在15年之內，也會(huì )開(kāi)始人口減少，有時(shí)死亡率甚至會(huì )高于出生率。

       從1750年一直到20世紀初，全球的人口增長(cháng)率大概是在0.5%。到上世紀60年代，世界的人口增長(cháng)率上升到2.06%，按照2%的增長(cháng)速度，人口總數每30多年就翻一番，全球人口從上個(gè)世紀初的15億，到了上世紀末的60億，增加了4倍，這也就是當時(shí)所謂的人口爆炸。正是這種人口爆炸式的增長(cháng)，造成中國出臺獨生子女政策，對人口爆炸的恐懼，造成中國至今還沒(méi)有放棄已經(jīng)實(shí)施30多年的獨生子女政策。今天是9月25日，一個(gè)特殊的日子，中國獨生子女政策33周年紀念日。1980年9月25日，政府號召大家只生一個(gè)孩子，稱(chēng)這是全中國的家庭為了中國強盛做出的犧牲，是不得已的政策。

      人口爆炸不是說(shuō)要繼續爆炸。2000年全世界的人口增長(cháng)率已經(jīng)下降一半，世界的人口爆炸是歷史長(cháng)河中的一個(gè)片段。所以，我們所謂的人口紅利，人口年齡結構變化是一次性的，是不可以重復的。

      聯(lián)合國對中國人口有過(guò)預測，2008年時(shí)預測中國人口一直要增長(cháng)到2032年，峰值會(huì )將近15億。而按照2010年的預測，中國人口在13年內，也就是2026年就會(huì )達到峰值，而且峰值不會(huì )超過(guò)14億。

      決定人口增長(cháng)率的一個(gè)主要原因是生育率。在東亞的幾個(gè)國家和地區中，日本出生率的下降在上世紀的上半葉就已經(jīng)開(kāi)始，因為日本的健康水平提高，死亡率下降，而其他幾個(gè)亞洲國家和地區，比如中國大陸、韓國、臺灣、新加坡，到1980年代以后，出生率的水平和生育率水平跟日本越來(lái)越接近，出生率的最大幅度下降都是在1980年代以前。中國大陸的獨生子女政策是1980年才提出來(lái)，所以，它對生育率下降是沒(méi)有起作用的。最終，這些國家和地區都會(huì )進(jìn)入長(cháng)時(shí)間的低生育率和人口老化過(guò)程。

     從2013年中國人口紅利變成負值

      如何計算人口紅利？人口年齡結構的變化，不是簡(jiǎn)單指人的多少，而是要考慮到他的收入和消費。按照2007年的統計，在21歲時(shí)，平均勞動(dòng)收入水平超過(guò)平均消費水平；59歲時(shí)勞動(dòng)收入的平均水平要降到消費以下；而在21到59歲之間的38年，收入是大于消費的。也就是說(shuō)，在21歲以前的20多歲和59歲以后的20多歲，加在一起有40多年以上，要用38年的結余來(lái)填補40年以上的赤字。這點(diǎn)與日本的差別可能不會(huì )太大。中間38年的結余能不能填補兩邊的虧空，不僅取決于兩邊有多少人，還取決于中間的人口有多少。

      把人口年齡結構和各個(gè)年齡的消費和收入相乘，也就是用他們的消費水平和收入水平對人口進(jìn)行加權，計算得出的就是每一個(gè)年齡的有效生產(chǎn)者和有效消費者。如果一個(gè)1歲的兒童和一個(gè)20歲的年輕人相比，前者的消費只有后者的一半，那么他就只算半個(gè)消費者；如果把35歲的收入水平當成完全生產(chǎn)者，而在30歲時(shí)收入只有35歲時(shí)的一半，那么30歲的人就只算半個(gè)有效生產(chǎn)者。加權就會(huì )把就業(yè)、收入水平等問(wèn)題都考慮進(jìn)去。

      人口紅利指的就是有效的勞動(dòng)者和有效的消費者兩個(gè)增長(cháng)率之差，把每一年的人口年齡結構曲線(xiàn)和不同年齡的收入和消費進(jìn)行加權，就能計算出有效勞動(dòng)者和有效消費者兩條曲線(xiàn)的變化率。

      按照上述方法，我們對中國人口紅利進(jìn)行了計算，可以看到三個(gè)階段。從1982年到2000年，生產(chǎn)人口的有效增長(cháng)率遠遠高于消費者的增長(cháng)率。從2000年到2013年，生產(chǎn)者的增長(cháng)率還是高于消費者的增長(cháng)率，但是兩條曲線(xiàn)逐步逼近，到2013年，兩個(gè)曲線(xiàn)增長(cháng)率開(kāi)始相等。也就是說(shuō)有效生產(chǎn)者和有效消費者增長(cháng)率之差變?yōu)榱�，對于人口紅利來(lái)講，也就為零。2013年之后，有效消費者的增長(cháng)率會(huì )高于有效生產(chǎn)者的增長(cháng)率，也就是說(shuō)人口紅利從2013年以后會(huì )變成負的。這一計算不是今年做的，不是因為中國經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)始放緩，才算出來(lái)這樣的結果，而是在2006年就進(jìn)行計算，在2010年進(jìn)行修改。

      在第一個(gè)階段，2000年以前，中國人口年齡結構的變化對中國經(jīng)濟的影響尤其重要。在2000年之前，中國經(jīng)濟增長(cháng)人均生活水平的提高有15%是由人口紅利帶來(lái)的，其他學(xué)者用不同的方法也對中國人口紅利進(jìn)行過(guò)計算，他們計算的結果一般認為人口紅利對中國經(jīng)濟的增長(cháng)貢獻在20%-25%。

      在第二個(gè)階段，人口紅利還是正的，但是逐步消失，對中國經(jīng)濟增長(cháng)還是有積極的貢獻，但貢獻量越來(lái)越小。

      2013年之后中國的人口紅利變成負值。中國實(shí)際上是在步日本的后塵。